2016年学校党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中纪委六次全会、省纪委十届六次全会和教育系统党风廉政建设工作会议的决策部署，保持坚强政治定力，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“党委从严、纪委从实、又严又实、落细落小”， 进一步完善惩防体系建设，扎实推进基层党风廉政建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，努力打造风清气正的校园政治生态。

一、全面落实主体责任，强化责任担当和责任传导

1.强化主体责任。组织全体党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，集中学习十八届中央纪委第六次全会、省纪委十届六次全会精神，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。全年党委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于3次。校领导班子成员要争做党风廉政建设模范，制定并落实《校级领导干部“十不准”》，各级领导班子要坚持“八个带头”^①，争做“两为”干部。把从严治党、建设廉洁校园，营造风清气正的育人生态环境贯穿于全校各项工作任务部署之中。〔牵头单位：党风廉政建设主体责任领导小组办公室（以下简称“主体办”）；协办单位：各中层单位党组织〕

2.强化责任传导。研究制定党风廉政建设工作计划、目

标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任清单，并按照计划推动落实。召开2016年全校党风廉政建设工作会议，总结部署学校党风廉政建设工作，组织签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，按照省委提出的“四级递进”^②和“三个担当”^③要求，坚持“四三工作法”^④，把责任传导给校级班子成员，层层压给各中层单位党组织书记，努力实现“三个全覆盖”，即人员全覆盖、事项全覆盖、时空全覆盖。进一步厘清责任边界，构建横向到边、纵向到底的责任体系，确保主体责任压紧压实。（牵头单位：主体办、纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

3.加强日常督导。推行落实党风廉政建设主体责任“痕迹管理”，即时、完整、真实记录履责情况，学校党委主要负责人每半年要检查一次领导班子成员履责情况；领导班子成员要定期检查分管或联系单位党组织主要负责人履责情况。主体办和纪委监察处要采取随机抽查、专项检查方式，对履责情况进行督办，有效推进党风廉政建设工作落实。（牵头单位：主体办、纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

4.严格责任考核。制定学校《2016年党风廉政建设责任制检查考核方案》，党委组织对各中层单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核，对考核优秀的单位给予表彰，对考核末位的单位党组织主要负责人进行约谈。（牵头单位：主体办、纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

5.强化问责追责。围绕省委确定的“主体责任问责年”，对违反党的纪律、执行制度规定不力、管党治党责任缺失、“四风”问题突出及问题整改不落实不到位的，严肃追究责任，强化“一案双查”^⑤，把问责作为推动主体责任落实的重要抓手，让失责必问成为常态，以问责常态化倒逼主体责任落实。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

二、坚持不懈纠正“四风”，加强纪律建设和作风建设

6.深入贯彻《准则》和《条例》。把两项法规纳入中层单位党组织政治理论学习、支部生活会的重要内容。利用网络、橱窗、展板等载体，通过撰写理论文章、讲座、案例分析会、学习研讨会等多种形式，切实引导党员干部坚定理想信念，始终忠诚于党，使党章党纪党规内化于心、外化于行。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

7.扎实开展“两学一做”学习教育。组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。严明政治纪律、严守政治规矩，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实做好不严不实问题清单的整改工作。坚持把纪律挺在前面，注重抓早、抓小、抓苗头，真正让纪律严起来。（牵头单位：组织部；协办单位：纪委监察处、各中层单位党组织）

8.加强意识形态阵地管理。牢固掌握意识形态领导权、管理权、话语权。严格各类交流阵地的管理，将教师课堂“守纪律、讲规矩”情况作为教学督导的重要内容和师德考核的重要依据。构建校园网络“警戒线”。把意识形态工作纳入目标管理进行考核，严格实施责任追究。（牵头单位：宣传部、教务处；协办单位：各中层单位党组织）

9.深入开展反“四风”。持续保持对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的纠正力度。严格执行公费出国（境）、公务接待、公务用车、办公用房以及精简文件简报会议等制度规定。保持正风肃纪工作力度，抓住重要节日等时间节点，采取随机检查、暗访抽查、信访举报等综合手段，严肃查处“四风”问题，构建纠正不正之风长效机制，坚决防止不良风气反弹和回潮。（牵头单位：学校办公室、纪委监察处；协办单位：组织部、人事处、国际合作与交流处）

10.持续改进“三风”。落实学校《关于进一步加强工作作风建设的若干意见》，研究制定加强“教风”、“学风”的实施意见。组织开展“为官不为”专项整治和“三评”“三问”活动。一是督查庸懒散拖等“为官不为”问题。以执行“四项负责制”为抓手，开展“五不”问题（工作标准不高、内部协作不够、流程公开不全、协同配合不紧、执行力度不强）专项整治，结合干部任期制，对落实党委工作要点选取项目进行跟踪督办。二是在督促履职尽责上开展“三评”活动。开展服务对象的评价，职能部门互评以及第三方的评价，对干部履职尽责情况进行督办考核。三是在提升履职效果上开展“三问”。以督办检查形式来问效，以师生面对面交流形式进行问政，以惩处追责的形式来问责，以“三问”促进干部履职尽责。〔牵头单位：学校办公室、纪委监察处；协办单位：机关党总支、组织部、学生工作部（处）、人事处、教务处〕

11.加强干部的监督管理。认真落实领导干部述职（责）述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询约谈等制度。严格执行请示报告制度。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。开展领导干部兼职情况检查。落实新提任干部廉政谈话制度。加强对干部出国（境）的监督管理。（牵头单位：组织部；协办单位：纪委监察处、人事处、国际合作与交流处）

三、深化惩防体系建设，强化权力制约和监督

12.健全惩防体系制度。结合学校《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》，制定2016年学校惩防体系建设年度任务，加快建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。（牵头单位：主体办、纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

13. 深化廉政风险防控。进一步理顺职能部门的工作职责，推行重点领域公布“权力清单”、“责任清单”，规范工作程序，强化权力制约监督，加强重点领域和关键环节廉政风险防控动态管理，不断提升风险防控实效。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

14.深化党务、校务公开。实施“阳光工程”，推进“三公经费”、干部任用、人才招聘、招生录取、教育收费、科研经费、职称评审、推先评优等党务、校务和各部门办事公开，让权力在阳光下运行。（牵头单位：学校办公室；协办单位：各中层单位党组织）

15．加强党风廉政教育。构建干部廉洁从政从管、教师廉洁从教、学生廉洁从学的“大宣教”格局。组织开展第17个“党风廉政建设宣传教育月”活动，创新教育手段，加强对信息网络新媒体的利用，以弘扬孝廉文化为载体，深入推进校园廉政文化建设。针对党员领导干部、重点岗位人员、机关人员、教师、学生等不同群体，分层分类开展理想信念宗旨、党章党规党纪以及岗位廉政风险教育。与孝感监狱深化共建合作，开展一次警示教育活动，加强“廉政在线”网络平台建设，提高教育的针对性和实效性。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：宣传部、各中层单位党组织）

16.加强党内监督工作。积极探索强化党内监督的有效途径，制定学校党内监督相关制度规定。各中层单位党组织要深入学习贯彻新修订的《巡视工作条例》和中央巡视工作会议精神，明确巡视工作重点内容，紧扣“六大纪律”和“四个着力”^⑥，积极配合做好省委对学校的巡视工作。（牵头单位：主体办、纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

17.强化监督检查。强化对执行财经纪律的监督，开展专项审计，促进科研经费规范使用。督促基建工程、招标采购等关口部门强化内部监管。继续开展政策性住房清理整改工作。同时，落实向相关单位派驻纪委书记（纪检员）工作。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：学校办公室、组织部、宣传部、人事处、教务处、招生就业工作处、科学技术处、财务处、基建管理处、资产与装备管理处、后勤保障办公室、审计处）

四、保持高压态势，严肃查处违纪违规行为

18.加大信访工作力度。畅通拓宽信访举报渠道，做到有访必接，有案必查，有查必果，有错必究。强化信访问题的预测预警及报告制度，善于从信访举报、投诉接待、内部审计等工作中发现苗头性、倾向性问题，积极采取有效措施进行预防，努力把问题解决在萌芽状态。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

19.严肃查处违纪违规行为。坚持抓早抓小，注重关口前移，发现党员干部苗头性、倾向性问题，及时扯衣袖、咬耳朵、踩刹车，及早提醒，及时函询。坚决用好纪律这把尺子，围绕“四种形态”^⑦，加强纪律审查，把监督执纪问责做深做细做实。（牵头单位：纪委监察处；协办单位：各中层单位党组织）

五、加强自身队伍建设，提升纪检监察干部履职能力

20.坚持学思践悟。深入学习中央纪委、省委和省纪委对党风廉政建设和反腐败工作提出的一系列新理念新思想新要求，深刻领会反腐败斗争、作风建设、纪律要求一脉相承的内在逻辑，在学而思、思而践、践而悟的循环往复中加深理解、加强培训，切实提高思想认识，增强行动自觉，不断提升发现问题、执纪审查和组织协调能力。（责任单位：纪委监察处）

21.持续深化“三转”^⑧。“转职能”就是坚持把纪律挺在前面，围绕“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，突出主责主业，聚焦中心任务，把重点放在对领导班子、领导干部和职能部门履行职能情况的监督上来，以监督聚力推动党风廉政建设。“转方式”就是综合运用专项检查、随机抽查、交叉检查等方式，常态化开展监督检查，做实“三条工作链”，即校院两级纪检队伍主线、校内特邀监察员的辅线及第三方评估的补线。“转作风”就是强化党性锻炼，促进作风养成，在调查研究上作表率、在求真务实上作表率、在勇于担当上作表率、在改革创新上作表率。（责任单位：纪委监察处）

注释：

①“八个带头”：带头讲政治，带头谋发展，带头守廉洁，带头转作风，带头顾大局，带头讲团结，带头善担当，带头勤学习。

②“四级递进”：李鸿忠同志在省纪委十届六次全会上强调，要把握好主体责任“牛鼻子”四级递进论，即巩固党的执政地位，保证党的事业兴旺发达，要抓住全面从严治党牛鼻子；推进全面从严治党，要抓住主体责任这个牛鼻子；落实主体责任，要抓住主体责任的第一责任人个牛鼻子；落实主体责任第一责任人的责任，要抓住问责这个牛鼻子。

③“三个担当”：李鸿忠同志在省纪委十届六次全会上强调，落实主体责任，要担起“应当之责”“该当之责”“必当之责”。

④“四三工作法”：细化责任内容，强化“三个全覆盖”，即在党风廉政建设上，努力实现“三个全覆盖”，即人员全覆盖、事项全覆盖、时空全覆盖；履行主体责任，注重“三个结合”，即班子集体与个人分工结合、中心工作和专项工作结合、日常督办与年底考核结合；创新工作方法，突出“三个特色”，即用孝廉文化突出廉政教育、加强风险防控动态管理、建立责任倒逼机制；加强自身建设，做实“三条工作链”，即构建校院两级纪检队伍主线、构建校内特邀监察员的辅线、构建第三方评估的补线。

⑤“一案双查”：既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。

⑥“六大纪律”和“四个着力”：紧扣政治纪律，着力发现有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；紧扣组织纪律，着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；紧扣廉洁纪律，着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现“四风”问题。

⑦“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

⑧“三转”：纪检监察机关转职能、转方式、转作风。